陈伟强委员：
您提出的关于培育壮大直播电商力促实体市场转型升级的建议的提案收悉，现答复如下：
根据国家网信办等部门联合下发《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》和《网络直播营销管理办法(试行)》等有关规定，网络直播监管涉及网信、工信、公安、文旅、商务、税务、市场监管等多个部门，市场监管部门负责网络直播营销领域的监督管理。提案中第八条建议“加强对直播行业的监管”涉及我局职责。我局认真履行市场监管职能，加强网络直播营销活动监管，保护经营者和消费者的合法权益，积极促进直播营销新业态健康发展。
一、转变监管理念，推行包容化监管。加强对网络直播营销等新业态新模式的分析研判，对网络直播营销等新业态实行包容审慎监管。依法对行政执法依据、自由裁量基准等进行梳理，形成免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”。以“四张清单”为指引开展监管，建立起轻微违法行为“容错”机制，给创业者更多成长空间，以公正监管保障公平竞争。
二、健全监管规则，推行标准化监管。制定了《网络交易监管基础建设规范》网监地方标准，以及《网络交易平台“双随机”抽查工作指引》《网络交易平台落实法定责任行为规范》《网络直播园区行为规范指引》。一系列指导性文件的出台，为夯实网络监管基层基础、促进网络市场规范发展提供了有力支持。
三、加强衔接联动，推行一体化监管。适应网络市场监管新形势新要求，整合多条线、多维度监管职能，强力推进线上线下一体化融合监管，形成了线上线下全面覆盖、业务领域分工协作、融合发力齐抓共管的网络市场监管执法格局。深入开展年度“网剑行动”，严厉打击网络市场违法行为，有效净化了全市网络市场环境。去年全市系统在网络市场领域围绕网络直播、产品质量、不正当竞争、虚假违法广告等方面共查处违法案件141件。
四、强化综合治理，推行社会化监管。我市网络直播营销活动绝大多数在快手、抖音、淘宝等市外直播平台上开展，根据市场监管总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，直播平台由属地市场监管部门管辖，我局对快手、抖音、淘宝等市外直播平台没有管辖权限。我局积极探索网络直播综合治理，加强与市外平台合作共治，通过信函、邮件、微信等方式与快手、抖音等网络直播平台保持密切沟通协作，根据监管执法需要，调取主播和商家的主体信息、经营信息。开展跨区域协作监管，与杭州市市场监管部门签署《网络交易监管跨区域协作协议》，通过“红盾云桥”实现网络违法线索线上即时移送。强化信用联合惩戒，去年全市588户网络市场主体因失联、抽查异常、未年报等原因，被依法列入经营异常名录并实施联合惩戒。
五、夯实技术保障，推进智慧化监管。在全市系统上线了“‘指南针’智慧监管自助平台”，开通市、县、所三级应用账号232个，对违法主体取证存证305件。围绕“双11”网络促销、虚假违法广告等，开展了9次网络专项监测，对发现的803条违法线索依法处置，有针对性的发布消费提醒，开展行政指导和约谈。
下一步，市市场监管局认真履行网络直播营销领域的监督管理，加强网络直播营销活动监管，促进全市直播营销新业态健康发展。
衷心感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。
2021年8月4日
联系单位及电话：
临沂市市场监督管理局网络交易监管科 5977795
抄送：市政协提案工作委员会
