王箴代表：
您好，您提出的《关于规范外卖送餐管理的建议》收悉。经研究，现答复如下：
首先，非常感谢您对网络订餐食品安全监管工作的关心与支持。近年来，随着移动互联网技术的推广，智能化移动手机的普及，第三方食品网络交易平台不断涌现，网上订餐、外卖等新型餐饮模式悄然升起，给广大消费者带来新的消费体验，但同时也带来一定的食品安全隐患。我局对您的建议进行了认真研究，认为您的建议非常好，您对今后加强网络订餐食品安全监管，尤其是加强送餐环节监管的建议，对于我们进一步做好网络订餐食品安全监管工作很有启发和帮助。
针对网络订餐出现的一些问题，我局高度重视，近几年来，尤其是去年下半年以来，采取了多项措施，对网络订餐问题隐患进行了全面整治。一是加大监管力度，市县同步约谈。主动召开了全市网络订餐整治工作推进暨第三方平台约谈会议，从主体备案、审查登记、公示信息、记录信息、投诉处理、安全配送、违规处罚等方面，对全市30余家网络订餐第三方平台进行约谈，要求第三方平台严格落实主体责任、管理责任和社会责任，确保网络餐饮服务提供者具有实体经营门店，依法取得食品经营许可证，并按照许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动，切实维护全市群众用餐安全。截至目前，全市累计约谈第三方平台57次，网络餐饮第三方平台的守法守规意识明显提升。二是严格标准要求，深入专项整治。采取线上、线下联动，双管齐下，对第三方平台和入网餐饮服务单位开展集中整治排查。对没有取得食品经营许可、严重违法违规的、超范围经营等，全部采取下线措施。在下线同时，对有上线需求的餐饮服务员提供者，在其整改并提高服务水平的同时，积极协调行政审批局，会同美团、饿了么等第三方平台共同验收，对于达到上线标准的业户，允许上线经营。目前全市累计检查入网餐饮服务单位检查11870家次，实现了现场检查全覆盖，发现问题家数2744家，责令整改2330家，停业整顿478家，行政处罚41家，罚款1.66万元，吊销营业执照2家，下线3555家，其中第三方平台自行下线397家。抽检110批次，立案3起，将受到行政处罚的网络订餐经营单位纳入“黑名单”，并通报信用监管科室。三是实施食安封签，确保送餐安全。为提高消费者参与食品安全的主观能动性，拓宽社会监督渠道，确保餐品不受污染，打造订餐网络领域食品安全管控的全流程体系，自今年4月起，结合疫情防控需求，市场监管部门积极引导第三方平台及入网餐饮服务提供者使用食安封签，“把食品安全封起来”。目前，临沂市局通过协调美团、饿了么、临沂爱心企业等，已印制印制“食安封签”100余万份，全部下发各县区局使用。四是实施社会共治，探索以网管网。为加强网络餐饮服务食品安全监管，今年3月份，我们联合浙江商安信息有限公司，共同开展网络订餐领域的违法数据抓拍工作，每月度均向市县局推送。截至目前，共向市局推送6次，缺失营业执照的违法违规数量由254家，下降到了4家，基本杜绝了无照经营现象；确证数量由786家，下降到了110家，下降了80%左右，且基本上系新开办的合法餐饮企业入网经营，尚未及时上传证照信息。可以说，我市的网络订餐违法数据抓取及“以网管网”工作取得了显著成效。7月份，市局在每个县区，着重遴选了3家缺乏营业执照或食品经营许可证的网络订餐违法违规数据，也以函的形式，向各个县区局进行了通报，要求按照“四个最严”要求，查处整改，并将查办情况报送市局餐饮科，进一步增强了对违法网络订餐行为的震慑力度。五是开展广泛宣传，扩大整治影响力。专项整治开展以来，在广播、电视、报刊、网络对网络订餐进行了广泛宣传，营造良好整治氛围。积极组织开展“食品安全宣传周”活动，通过电台、电视、报纸、自媒体等平台宣传网络餐饮安全监管工作，自觉发声，引导主流，产生较好影响，群众积极参与食品安全的社会氛围日渐浓厚。
网上外卖订餐规模日益增大，我局十分关注其健康有序发展，下一步，我局将根据您提出的宝贵建议，不断完善工作机制，联合相关部门共同行动，保障食品安全。一是进一步落实主体责任，严格入网审查。严禁未取得《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》的餐饮服务单位入网，对入网餐饮单位进行实名登记，对经营场所、经营范围进行现场审核，明确其食品安全管理责任。二是加强日常检查和定期复查。督促餐饮单位严格执行有关食品安全管理制度，加强从业人员健康管理，增强从业人员食品安全意识。定期对网络订餐平台进行审核，对发现入网经营者存在超范围经营、无证经营或证照过期的立即查处，严惩不贷。三是加强宣传引导。充分发挥媒体大众的监督作用，及时处理解决群众发现、投诉、媒体曝光的食品安全问题。同时积极开展政策宣讲、食品安全知识普及等活动，对在检查中发现的违法违规行为进行揭露曝光，形成良好的社会共治氛围。
以上答复意见不知您是否满意，如有异议请及时与我局联系。衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2020年9月20日
