杨明霞代表：
您提出的《关于多元促进知识产权高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
2023年以来,市市场监督管理局按照国家知识产权局印发的《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2023）》，认真贯彻落实临沂《市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》，强化专利产业化，助力支撑知识产权强市建设和全市经济高质量发展。
一、聚力知识产权创造，服务新质生产力发展成效凸显
2023年以来，市财政累计发放省市两级专利资助和奖励资金1300万元,全市国内专利授权量14937件，其中发明专利授权量2059件、同比增长32.9%，实用新型专利授权量9746件，外观设计专利授权量3132件。至2024年4月底，全市有效发明专利拥有量7841件、同比增长31.2%，每万人口有效发明专利拥有量7.16件，较2023年底提高0.65件。
（一）筑牢专利转化运用基础。搭建“一站式”专利转化运用平台，推动开放许可专利数据资源共享、互联互通。平台运行以来，已汇聚1.3万条专利开放许可数据、0.9万条供需对接信息。邀请专家聚焦专利转化授课100场次。对全市专利价值评估，梳理出1299件高价值A类专利、450件技术含量高、市场前景好、转化潜力大的专利技术成果，在平台发布了286件专利开放许可声明，助推66件专利达成开放许可。
（二）盘活高校院所存量专利。指导临沂大学等4所高校梳理存量专利，筛选出有潜在市场价值的专利200余件。对专利的产业化前景进行评价，推动高校院所与企业联合攻关，实现专利快速转化。起草临沂市专利质量评价规范，为质量较高的专利匹配政策、服务、资本等优质资源，助力形成更多符合产业需求的高价值专利。该规范获批后将成为全省范围内第一项专利质量评价地方标准。
（三）助推产业知识产权强链增效。围绕新一代信息技术等重点产业领域，获批省级导航项目11项，实施市级导航项目30项；市知识产权保护中心被认定为首批国家级专利导航服务基地。支持企业、高校院所按照产业链部署创新链，加强原创性技术、引领性技术、关键核心技术的高价值专利研发布局。抓好专利密集型产品培育，目前，已有金正阳、史丹利、金正大、建荣教学设备等4家企业的产品被国家知识产权局认定为专利密集型产品。2023年专利密集型产品总产值达29亿元。
（四）优化质押融资市场资源配置。强化知识产权金融服务体系建设，指导25家银行等金融机构金融机构提升知识产权融资信贷支持力度。开展金融助力“专精特新”中小企业知识产权专项活动，帮助企业对接更多优质金融机构进行投融资。全市知识产权质押项目数屡创新高，融资金额连续两年突破20亿元以上。自2023年知识产权质押239笔，融资金额80.44亿元,70家企业获省级专项贴息资金支持，贴息金额达588万元。支持以“科技成果+认股权”方式入股企业，探索银行与投资机构合作的“贷款+外部直投”等业务模式。为全市20余家企业开展拟上市企业常态化辅导培训，有效降低上市过程中的知识产权风险。
(五）严格知识产权系统保护。以构建全链条知识产权保护体系为切入点，加快推进知识产权保护能力建设，2023年统筹知识产权保护资金370万元。查办假冒专利和商标侵权案件252件，3个案例入选省市场监管局典型案例。支持临沂市知识产权保护中心成为首批国家级专利导航服务基地、第一批国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心临沂工作站。支持开展知识产权公共服务机构海外布点，设立公共服务机构海外工作站14家，全力维护企业海外知识产权合法利益。实施地理标志保护示范区建设，举办品牌推介、经验交流、培训讲座等活动，着力培育打造国内知名地标品牌。
二、促进全链条知识产权保护运用，助推创新驱动发展提质增效
2024年，市市场监管局将按照您及其他代表的建议，坚持问题导向，在以下几个方面下功夫。
（一）推动专利产业化实施和价值实现
1.盘活存量专利。推动高校、科研院所开展存量专利筛选、供需对接、推广应用。组织企业积极参与新高赛、创新大赛、成果路演等，对可转化高价值存量专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，实现本市企业从高校院所获得专利转让许可次数的增幅高于全国平均水平。
2.提升新增专利质量。引导高校、科研院所与企业联合攻关，精准对接市场需求，开展专利申请前评估试点，提高专利创造质量。开展创新过程知识产权管理国际标准试点；2025年底，实现国家知识产权优势示范企业、专精特新“小巨人”企业试点全覆盖。
3.赋能中小企业成长。加大对中小企业保护维权、专利导航、运营服务等支持，开展拟上市企业知识产权专项服务，优化专项资金使用方向。实施专利促进中小企业成长计划和省级知识产权优势企业梯度培育。加强专利密集型产品培育力度，实现专利密集型产品产值年度增幅高于全国平均水平。
（二）加强品牌样板建设，构建知识产权保护体系。
1.实施品牌价值提升计划。加强与“好客山东”“好品山东”品牌建设联动，实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，引导企业建立健全商标品牌建设工作体系，发挥商标、专利组合效应，提升品牌附加值和市场竞争力。开展商标、专利海外布局及品牌宣传推介，坚持内外贸一体化商标品牌建设，培育一批特色鲜明、具有较强市场竞争力和国际影响力的知名商标品牌。
2.打造地理标志助力乡村振兴临沂样板。开展国家、省地理标志运用促进工程重点项目，加快建设平邑金银花、临沭柳编地理标志产品保护示范区。加强平邑金银花地理标志运用促进重点项目联系指导，推广“龙头企业（协会）+地理标志+农户（基地）”等地理标志增收致富多种发展模式，探索“地理标志+会展”“地理标志+电商”等经营业态，促进地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承有机融合，打造地理标志富农兴业增效临沂新品牌、服务乡村振兴临沂新名片。
3.构建知识产权保护体系。深入开展打击侵犯知识产权专项行动，加强线上侵权假冒线索智能检测，推进知识产权行政案件繁简分流，提升监管执法效能，持续加大专利违法行为的打击力度。积极创建国家知识产权保护示范区，承接各项知识产权保护改革试点。健全专利风险预警机制建设，完善信用监管、维权援助、纠纷调解等服务。开展“助企远航”、“助企攀登”专项活动，强化重点产业知识产权风险预警监测和分析。
(三)培育知识产权要素市场，构建良好服务生态
1.高标准建设知识产权市场体系。强化知识产权金融、专利导航和专利密集型产品等方面服务功能，做好知识产权交易相关基础数据统计工作。扩大高校、科研院所专利实施许可备案覆盖面。推动技术合同登记与专利转让、许可登记备案信息共享。
2.加大多元化知识产权投入力度。支持银行对创新研发提供贷款，满足不同的专利研发和转化需求。推进银行知识产权质押融资内部评估试点工作，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点范围。落实好知识产权相关支持政策和资金保障工作，加大政府引导基金对专利产业化项目的投入力度。支持保险机构推广专利许可、转化及海外维权领域的专利保险产品，为专利转化运用提供多层次保险保障。
3.完善专利转化运用服务链条。支持知识产权服务机构拓展服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案。支持企业与高校院所共建专利成果转化联盟。培育一批专业性强、信用良好的高端知识产权服务机构和专家型人才，助力核心技术攻关和专利转化运用。
非常感谢您对我市知识产权工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。希望今后继续得到您的关注和支持,并多提宝贵意见和建议。
临沂市市场监督管理局
2024年7月15日
