2022年是党的二十大召开之年，做好全市市场监督管理工作，要全面落实市委、市政府和省局工作要求，坚持以党建为统领，锚定“走在前、进位次、提水平”的发展目标，围绕实施现代化强市“八大战略”，按照“全国有亮点、全省有位次、全市争一流”要求，聚力建设高标准市场体系，大力弘扬“严真细实快”作风，深入实施法治化营商环境优化、市场秩序治理、质量强市建设、消费环境建设、本质安全提升、监管机制重塑六项行动，推进精准服务、综合监管，奋力开创市场监管事业新局面，为加快三个转变贡献市场监管力量。
1.落实《市场主体登记管理条例》，加强统筹指导和监督管理，会同行政审批服务部门，统一市场主体登记的制度规则，规范市场主体经营范围登记。（责任单位：企业管理科、驻政务大厅窗口）
2.严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，深化“一窗受理、一次办好”改革，推进“一链办理”“一照汇集”“一码通行”，开展“承诺制+容缺办理”“延时服务”，落实“双告知”“双公示”，实现外资登记0.5个工作日完成预审，提升外商投资“一站式”服务水平。（责任单位：驻政务大厅窗口）
3.落实《临沂市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，做好企业知识产权保护等服务工作，深化企业简易注销改革，实施“企业休眠”制度，推行企业证照“联合注销”，提升内外资企业全生命周期服务水平。（责任单位：企业管理科、知识产权运用促进科、知识产权保护科、市知识产权保护中心、驻政务大厅窗口）
4.实施营商环境创新提升行动，出台优化营商环境激发市场活力的若干措施；常态化开展“服务进万企”走访，用好全国个体私营经济发展服务网、小微企业名录（山东）平台，分析掌握市场主体经营困难和问题。深化“政银携手共助小微”活动，助力小微企业解决融资难题。（责任单位：企业管理科、个体私营经济发展促进科）
5.全面整治中介机构、水电气暖、交通物流、行业协会商会等涉企违规收费，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等行为。（责任单位：价格监督检查科）
6.抓好“小个专”党建，巩固提升“两个覆盖”，发挥“红色引擎”作用，赋能个私经济发展，擦亮“党旗红、市场旺、百业兴”党建品牌。（责任单位：个体私营经济发展促进科）
7.健全个体私营企业协会组织，6月底前各县区要全部建立并发挥作用。（责任单位：市知识产权保护中心）
8.全面推行权责清单动态管理，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，运用执法检查、案卷评查等方式，加大执法监督力度。健全法律顾问制度，做好规范性文件合法性审查。（责任单位：政策法规科、执法督查科、市市场监管综合执法支队）
9.定期召开案审会，加强案件审核把关，统一规范行政处罚裁量权，提高复议应诉工作效能；做好案卷评查，提高办案人员执法责任意识、风险意识。推行柔性执法，对一般轻微违法行为责令改正，对新兴业态实行包容审慎监管。（责任单位：政策法规科、执法督查科、市市场监管综合执法支队）
10.推行阶梯式监管，综合运用普法宣传、合规指南、行政指导、约谈警告等监管手段，规范市场主体经营行为。扎实开展“八五”普法工作，制定普法工作计划和普法责任清单；搞好案例分析，加强新出台、新修改的法律法规以及新时期市场监管重点业务培训。（责任单位：政策法规科、执法督查科、市市场监管综合执法支队）
11.强化公平竞争审查刚性约束，健全政府部门内部审查制度，做到增量文件应审尽审。配合上级开展反垄断调查，坚决纠正指定交易、妨碍生产要素市场化配置和商品服务自由流通，以及招投标、政府采购领域滥用行政权力排除、限制竞争等行为。（责任单位：反垄断和反不正当竞争科、市市场监管综合执法支队）
12.突出房地产、食品、保健品、电子商务等重点领域，加大反不正当竞争执法力度，查办一批有影响力的案件。推进商业秘密保护，每个县区建设商业秘密保护示范单位5处以上，打击侵犯商业秘密案件实现“零”的突破。（责任单位：反垄断和反不正当竞争科、市市场监管综合执法支队）
13.保持打击传销高压态势，切实规范直销行为，提升涉众型大要案查办能力，保障社会和谐稳定。（责任单位：反垄断和反不正当竞争科、市市场监管综合执法支队）
14.开展校外培训、医疗、物业、停车等重点民生领域价费专项检查，加强米面油、肉蛋奶、果蔬等生活必需品和成品油、天然气等大宗商品价格监督检查。（责任单位：价格监督检查科）
15.强化广告导向监管，严厉打击危害意识形态安全、妨碍社会安定的商业广告宣传行为。开展医疗、药品、医疗器械、保健食品、校外培训、房地产、金融领域等重点领域整治行动，指导督促严厉查处利用网络宣传虚假广告违法违规行为。（责任单位：广告监管科）
16.压实市场主办方主体责任，规范批发市场、农贸市场、集贸市场经营秩序。突出制售源头和重点流通环节，加大假冒伪劣产品打击力度。开展“长江禁捕、打非断链”行动，做好野生动物监管、不公平合同格式条款整治、扫黑除恶、自流黑整治、认证和检验检测监管、粮食购销监管、计量监管等工作。（责任单位：市场规范管理和消费者权益保护科、价格监督检查科、产品质量监督科、认证认可科、计量科、执法督查科、市市场监管综合执法支队）
17.加强合规指导，指导和监督市内网络交易平台落实主体责任，重点规范临沂商城、县域农副产品直播带货。推广应用国家网络交易监管平台、山东省网络交易监管系统，加大网络交易监测力度，开展“2022网剑行动”，整治网络市场突出问题。（责任单位：网络交易监管科）
18.创新网络直播营销新业态监管，试点开展“沙盒监管”、“触发式监管”等，探索具有临沂特色的网络交易市场监管与服务创新举措。推进网络市场监管与服务示范区验收。（责任单位：网络交易监管科）
19.制定并组织实施新一轮质量、标准、知识产权政策措施。（责任单位：质量发展科、标准化科、知识产权运用促进科、知识产权保护科、市知识产权保护中心）
20.发挥质量强市和品牌战略推进工作领导小组牵头作用，深化“卓越质量沂蒙行”，推动质量强县（区）创建活动，培育企业“首席质量官”100名以上；持续开展质量提升比对，统筹推进产品、工程、服务质量提升。指导县区依托优势产业，培育区域品牌，创建省优质产品（服务）生产基地，申报“好品山东”品牌。（责任单位：质量发展科）
21.推动2家以上企业通过“泰山品质”认证。每个县区要选择1-2个特色行业开展质量管理体系认证提升行动，全市形成示范案例40个以上。在板材加工、快递包装、塑料制品、家具制造等领域开展绿色产品认证服务“双碳”行动；培育“同线同标同质”示范企业50家。（责任单位：认证认可科）
22.加强质量基础设施建设，发挥“质量沂站”云平台作用，推进标准、计量、认证、检测“一站式”服务，提升质量技术支撑能力。建设山东省水表产业计量测试中心，服务水表产业高质量发展。（责任单位：质量发展科、标准化科、认证认可科、计量科）
23.制定《临沂市地方标准管理办法》，严格地方标准制定程序。常态化推进企业对标达标提升，建立便企标准查询平台，实施标准化创新激励。实施团体标准培优计划，推动团体标准制定。（责任单位：标准化科）
24.在板材、高端化工、食品加工等优势产业培育国家企业标准“领跑者”4个以上；立项标准化试点示范项目5项以上；加强督促指导，推进国家级商贸流通标准化试点城市、第二批国家级消费品标准化试点等24项在建项目高质量建设。（责任单位：标准化科）
25.修订《临沂市专利奖励办法》，出台《临沂市知识产权优势企业认定办法》《临沂市专利导航项目管理办法》。培育知识产权强企和专利密集型产业，推动专利质量稳步提升，确保每万人有效发明专利拥有量达4.8件、增长10%以上。（责任单位：知识产权运用促进科、市知识产权保护中心）
26.完善知识产权市场化运用机制，在生物医药、电子信息等重点产业实施专利导航；开展高价值专利培育，知识产权质押融资贷款7亿元以上。创建国家知识产权强县工程示范县，支持县区创建国家地理标志产品保护示范区。（责任单位：知识产权运用促进科、知识产权保护科、市知识产权保护中心）
27.开展地理标志助力乡村振兴行动，强化种业知识产权保护，培育地理标志商标品牌，探索“标志-产品-品牌-产业”发展路径。（责任单位：知识产权运用促进科、知识产权保护科）
28.加强知识产权保护，建立知识产权保护重点企业联系服务制度，突出侵权假冒多发领域和临沂商城等重点区域，加大知识产权执法办案力度。健全知识产权行政保护、司法保护、诉调对接、人民调解体系，提高知识产权保护维权能力。持续推进“蓝天”行动，强化知识产权代理机构监管，严厉打击恶意抢注、非正常申请等行为。推进中国（临沂）知识产权保护中心建设，指导兰山区建设中国临沂（兰山）知识产权快速维权中心，年内获批建设。（责任单位：知识产权保护科）
29.做好市人大常委会视察知识产权工作。开展世界知识产权日、专利周等活动，宣传普及知识产权法律法规、政策，提升社会公众知识产权意识。（责任单位：知识产权运用促进科、知识产权保护科、市知识产权保护中心）
30.深化放心消费全域创建。实施线下无理由退货扩面行动，引导线下“七天无理由退货”，新发展放心消费示范单位1.5万家。构建维权服务站、行业自治、“三调联动”、在线消费纠纷解决（ODR）、媒体监督“多位一体”的消费维权机制，营造放心消费环境多元共治格局，创建全国放心消费示范城市。（责任单位：市场规范管理和消费者权益保护科）
31.提升消费维权效能。发挥12315平台对接集成优势，推动数据“向需流动”，精准服务监管执法。落实《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，严格使用处理投诉举报统一文书，规范消费投诉和举报办理流程。严格落实“诉转案”规定，确保有案必查。加强消协组织和消费维权服务站、消费纠纷在线解决机制（ODR）建设，3月底前市消协完成换届，6月底前县级消协和基层分会全覆盖。（责任单位：市场规范管理和消费者权益保护科、市知识产权保护中心）
32.开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处食用油掺杂掺假、食品非法添加、油品质量违法、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传、翻新“黑气瓶”、超期未检电梯、面向未成年人开展“无底线营销”等违法行为，查办一批“铁案”。（责任单位：市市场监管综合执法支队）
33.加强进口冷链食品专仓集中监管，严格落实集中消毒检测、“三专管理”“亮码销售”以及驻仓人员“三集中一隔离”“应检尽检”等措施，严查冷链食品“八不+2”行为。（责任单位：市冷链食品疫情防控专班）
34.严格进口非冷链集装箱货物注册报备，落实预防性消毒和核酸检测等措施，严查进口非冷链货物“七不”行为。（责任单位：市进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控专班）
35.督促指导零售药店落实疫情防控措施，严格执行购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品人员实名登记和信息报告制度。加强疫情防控用药品、医疗器械监督检查，开展新冠病毒疫苗流通质量全覆盖检查，保障质量安全。（责任单位：药品市场监管科、医疗器械监管科）
36.按照“四个最严”要求，落实关于食品安全工作的具体措施，健全食品安全治理体系，推动落实党政同责；推进食品安全放心工程，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，每个县区结合食品产业发展排查1-2个区域性风险隐患。做好迎接省级食品安全市县年度检查工作。开展市对县区食品安全评议；做好应急处置。（责任单位：食品药品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务食品安全监管科、食品抽检和特殊食品监管科）
37.推进食品生产企业“三标”行动，开展食品违法添加、超范围、超量添加非食用物质专项整治；强化企业主体责任，确保食品生产企业自查报告覆盖率、监督检查发现问题整改完成率、食品安全管理人员抽查考核覆盖率100%。突出饼干、糕点开展风险治理，防范区域性风险。（责任单位：食品安全生产监管科）
38.深化“五项制度”规范提升农批市场，落实食品快检，加强连锁超市、校园周边、农村大集、小摊点食品安全风险监管，推进假冒伪劣食品整治。守护“菜篮子”安全。（责任单位：食品流通安全监管科）
39.开展“清洁厨房”行动，指导各县区至少打造1处“互联网+明厨亮灶”全覆盖、有地域特色、管理规范的美食街区。巩固“4D+”管理体系建设成果，实现3887家学校食堂全覆盖监督检查。推行“互联网+明厨亮灶”，6月底前学校（含幼儿园）食堂建成率100%，12月底前养老机构食堂全覆盖。开展餐饮质量安全提升，推广网络订餐“外卖封签”，督促连锁餐饮总部落实“六统一”管理；规范提升小餐饮，指导沂水县市场监管局制定小型餐饮服务单位后厨加工制作行业标准。（责任单位：餐饮服务食品安全监管科）
40.落实“提质减量”要求，加大农村食品、校园食品、保健食品抽检力度，完成食品抽检5.9万批次；及时公布抽检结果，提高抽检问题发现率，实现抽检不合格食品核查处置率100%。开展保健食品专项治理和“两查两专”规范提升，加强母婴店等特殊食品经营单位监管。（责任单位：食品抽检和特殊食品监管科）
41.以保障药品安全为目标，狠抓企业主体责任落实，夯实药品安全属地管理责任，综合运用日常监管、重点整治、飞行检查等手段，加强药品全生命周期管理和零售使用环节监管，扛牢监管责任。（责任单位：药品生产科、药品市场监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科、市药物警戒中心）
42.开展药品安全专项整治行动，加强疫苗、集中采购中选产品、特殊药品、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊化妆品、附条件审批产品等高风险品种监管，严厉打击非正规渠道购进药品、不凭处方销售处方药、执业药师“挂证”等违法违规行为。推进一级以下医疗机构“规范药房”全覆盖。（责任单位：药品生产科、药品市场监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科）
43.加强医疗器械经营使用环节监管，开展医疗器械“线上清网线下规范”行动，推进清单化管理，加强疫情防控、集采中选、无菌和植入性、创新医疗器械的隐患排查治理。开展基层医疗机构医疗器械质量管理提升行动，防范基层医疗器械使用安全风险。探索建立全市统一的医疗器械监管信息管理平台。（责任单位：医疗器械科）
44.开展化妆品清单化管理试点，深化化妆品“线上净网、线下清源”专项行动，规范提升化妆品集中交易市场，提升化妆品监管能力，加大美容美发机构、大型商超等化妆品经营使用单位专项检查力度，抓实化妆品抽检、不合格产品核查处置、不良反应监测风险信号调查等工作。（责任单位：化妆品监管科）
45.加强药物警戒，重点监测改良型新药、麻精药品、创新药品、创新医疗器械、集采品种、疫情防控药品/医疗器械、儿童化妆品等品种。推进中药公共技术服务平台建设，建立省级中药药物警戒工作站；办好第二届药品监管科学协同创新大会。（责任单位：市药物警戒中心）
46.持续开展特种设备安全专项整治三年行动，规范特种设备使用单位和监管单位“两个责任”，加强城镇燃气安全、充装气瓶、叉车、危险化学品特种设备、快开门压力容器等安全排查整治，9月底前全部完成燃气压力管道法定检验。推进特种设备标准化信息化监管，确保特种设备应登尽登、应检尽检。按照特种设备定检率、上岗作业人员持证率100%的要求，开展特种设备检验检测机构全覆盖检查，依法严肃处理违法违规行为，确保特种设备安全运行。（责任单位：特种设备安全监察科、市特种设备检验研究院）
47.推进《临沂市电梯安全条例》立法，开展“梯安行动”，深化电梯“保险+服务”改革试点，5月底前完成电梯内标识标志更新，6月底前实现维保记录全部上传96333平台，确保电梯故障率下降10%以上。（责任单位：特种设备安全监察科）
48.制定《临沂市重点工业产品质量安全监管目录（2022年度）》，科学编制年度抽检计划，对投诉举报多、往年抽查不合格、监督检查发现问题和信用等级低的企业和产品，加大抽检和风险排查力度，提高监督抽查不合格发现率。（责任单位：产品质量监督科）
49.开展区域质量隐患排查行动，结合产业布局，按照“一个县区重点整治一类产品”，全方位提升企业质量保障能力。持续开展质量安全专项整治，围绕钢筋、水泥、成品油、电动自行车等涉及安全环保的产品，以及老幼妇、病残孕等重点人群用品、电商直播产品，实施生产流通、线上线下一体监管、双向追溯。（责任单位：产品质量监督科）
50.完成中央环保督察反馈问题整改销号，履行市第七督战队职责，牵头做好中央环保督查“回头看”第33个问题整改复核工作，油品监管问题实现全省首批销号。（责任单位：产品质量监督科、企业管理科、计量科）
51.推行智慧监管。推进智慧监管一体化平台应用，加强风险隐患分析预判、监管执法协调推进、突发事件处置。加强线上经营行为监测，有效识别网络违法违规交易行为。推进食品追溯、特种设备安全监察、气瓶追溯、96333电梯服务等平台应用，不断拓展智慧监管覆盖面。（责任单位：科技和财务科、各监管科室）
52.强化信用监管。强化“公示即监管”，加大企业年报公示力度，确保正常经营市场主体应报尽报，特种设备生产企业100%年报。推进行政处罚、行政许可等涉企信息全归集共享，形成企业全景多维画像。推行部门联合“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，加大对关系民生、社会热点等事项的抽查力度，对高风险企业实施全覆盖检查。加强经营异常名录、严重违法失信名单管理，严格落实对违法失信企业的信用联合惩戒，提高违法失信成本。创新信用修复方式，鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用。（责任单位：信用监管科、各监管科室、市市场监管综合执法支队）
53.发挥市场监管部门承担的议事协调机构职能优势，履行食药安委、质量强市和品牌建设、消费者权益保护、“双打”等牵头职责，加强协调调度，凝聚各方力量。（责任单位：承担议事协调机构职能的各科室单位）
54.推进全市食品药品安全网格化管理体系建设，发挥市场监管特约监督员作用，落实举报奖励规定，引导群众参与监督。（责任单位：食品药品安全协调科、食品药品各监管科室、党建工作科、市市场监管综合执法支队）
55.推动业务工作与宣传工作同策划、同部署、同推进，加强新闻宣传和舆情处置，加大与新闻媒体的合作力度，策划监管执法、消费维权等专题宣传，办好“市场监管在线”栏目，坚持正面宣传引导与反面曝光，推动曝光典型案例常态化，营造“人人都是宣传员”的良好氛围。（责任单位：新闻宣传科、各业务科室）
56.坚持党建统领。落实全面从严治党主体责任，结合“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动，巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动自觉拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，加强舆论宣传阵地建设。完善廉政风险防控体系，推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党员干部特别是执法办案等关键岗位人员日常监督管理，擦亮“监管铁军、服务先锋”党建品牌。（责任单位：党建工作科）
57.深入转变作风。以创建全省系统模范机关为目标，扎实开展落实“严真细实快”要求持之以恒改进工作作风行动，建章立制，坚决整治作风顽疾。坚持以制度管人管事，完善工作协调配合、办公办文办会、文稿起草审查、投诉举报处置、督查督办等工作流程，夯实岗位责任，强化担当作为。加强综合协调，落实精文减会要求；加强督查指导，实行月分析、季点评制度，促进高效落实。深化“市场监管为民办实事”、漠视群众利益问题专项整治等活动，推动联系服务群众常态化。（责任单位：党建工作科、办公室）
58.提升队伍素质。实行分级分层次培训，办好“市场监管大讲堂”，选派干部脱产培训、挂职锻炼，提高整体素质和能力。落实好公务员法及配套法律法规，严格执行干部人事制度，从严管理使用干部；树立正确选人用人导向，稳妥推进竞岗选拔、交流轮岗、职级晋升等工作，完善日常考核评价体系，激发干事创业热情。做好选派“第一书记”任职、联系帮包暨“四进”攻坚、社区“双报到”“红领书记”和基层党组织服务队等工作。（责任单位：人事科）
59.推进强基固本。实行市局领导联系县区、基层所制度，加强对基层的培训指导，争取党委政府在队伍建设、装备配备等方面给予支持，推进基层市场监管所标准化规范化建设。开展全市系统改革创新事项、典型案例评选，形成激励效应，“普遍在做”的工作要做得更好更快，“共性问题”要创造先行经验，“没有先例”的工作要形成模式。（责任单位：人事科、综合规划科）
60.发挥机关工会、青工委、妇委会等群团组织作用，加强精神文明建设，做好文明城市和文明单位创建，培育机关文化，提高队伍凝聚力、向心力。（责任单位：党建工作科）
