伏光华委员：
您提出的关于《打造沂蒙山中药饮片品牌促进产业发展的建议》已收悉，现答复如下：
近年来，我市立足中药材资源丰富的优势，按照中药材种养基地化、中药材购销规范化、中成药生产规模化、中药产业现代化的要求，大力发展中药产业，形成了平邑金银花、郯城银杏、蒙阴丹参等区域性产业群，成为我市医药产业重要的组成部分。
一、基本情况
（一）中药材资源及种养殖情况。临沂有各类中药材1006种，其中植物类178科851种，动物类70科127种，矿物及加工类26种，中药材种植面积118万亩，总蕴藏量1.47亿公斤，占全省的60%以上。地道药材或较为名贵的中药材有26种，如金银花、银杏、全蝎、丹参等。近年来，在保护中药材资源的前提下，在地产药材主产区推行了企业+基地+农户的模式，加快了中药材种养的基地化建设，通过GAP认证的基地就有8个，很多品种的产量居全国前列，国内多家大型制药企业、饮品生产企业都在我市建立了自己的基地，其中天士力制药在高新区建有丹参基地，上药集团、上海绿谷制药在平邑建有丹参基地，哈药集团、加多宝、王老吉在平邑建有金银花基地。平邑县金银花的种植分布面积达65万亩，年产量达1.8万吨，约占全国总产量的60%，被国家农业部命名为“中国金银花之乡”。郯城县银杏种植面积达30万亩，定植银杏1400万株，年产优质银杏果400万公斤，银杏叶1000万公斤，银杏片林面积、定植株数、苗木拥有量均居全国首位，郯城县被誉为“中国银杏之乡”。临沭县太子参已发展3万余亩，年产太子参80万公斤，占全国总产量的70％左右。蒙阴县丹参种植面积为1.5万亩左右；徐长卿种植面积6200亩，被科技部认定为徐长卿规范化种植基地。
（二）中成药及中药饮片生产情况。主要产品包括金银花提取物、银杏叶提取物、各类中药饮片以及小儿消积止咳口服液、参芩降糖颗粒、复方红衣补血口服液等中成药；主要产区为平邑县、郯城县、费县、蒙阴县等；重点企业有鲁南厚普、山东新时代药业、翔宇制药、山东冯了性药材饮片等。
一方面，大力扶持本地企业，搞研发，提质量。近年来，我市鼓励企业研发新品种，提高市场竞争力，鲁南厚普制药、山东新时代药业、翔宇健康制药等企业逐步成长为规模较大、市场竞争力较强、拥有广阔的消费需求和市场空间的优势骨干中药企业。目前，全市有中成药生产企业9家，中药饮片生产企业23家，研发了一批规模大、产值高、市场好的拳头品种。
另一方面，大力引进外地企业，转方式，调结构。针对我市中药材资源丰富，但市场竞争力强的品种少、缺乏高附加值产品的实际，我们按照市委、市政府的部署要求，大力开展“双招双引”，促进中药产业科学发展。目前，引进的广东一方（中药配方颗粒年销售55亿元，占全国销售量的一半以上）投资的山东一方制药有限公司，填补了山东省中药配方颗粒的生产空白；总投资49亿元的甘李药业胰岛素、医疗器械临沂生产基地已全面开工建设。这些企业的引进将极大推动我市医药产业的新旧动能转换，医药产业的结构也将得到根本改变。
（三）中药材流通情况。临沂的地产药材的购销贸易主要由集中在平邑县、兰山区、高新区，由专业批发中药材、中药饮片的药品经营企业承担，主要为全国各大中药生产企业、加多宝等饮品生产企业提供原料。郯城县以新村乡为重点建起了银杏叶、苗购销市场，已成为全国最大的银杏苗木集散地，县乡村三级从事银杏果、叶、苗及银杏加工产品经营的从业人员近5万人，银杏果叶苗及系列加工产品综合产值6.6亿元，出口创汇2000万美元。
二、下步打算
随着人类社会的进步和科技发展，中药产业已成为一个有着光明前景的朝阳产业。下步，我们将利用好国家相继出台的关于中药产业发展的规划和政策，立足临沂实际，抢抓机遇，着力从以下几个方面发展中药产业。
（一）拉伸产业链条。扩大药材深加工是一条较好的发展道路。将充分利用规范化种植基地的资源优势，改变过去只经简单加工就出售的做法，主动与科研院校合作，在生产中药提取物、研发以道地药材为主药的中药制剂、开发金银花等药食两用药材的保健食品或食品等方面下功夫、做文章，拉伸产业链条，增加药材附加值。
（二）推进外引内联。充分发挥我市丰富的中药材资源优势，加强与龙头企业对接，加快引进项目的建设进度，引进其现代中药工艺，不断提高中药提取、提纯水平，走中药现代化之路，确保引进项目能够尽快投产使用，产生效益，拉动中药整体产业快速发展。鼓励辖区内企业资源共享，各自发挥自身优势。
（三）争创知名品牌。鼓励中药材、中药饮片生产经营业户进行整合，培植龙头企业，扩大生产规模。并以龙头企业为主体，按照GMP标准建设现代化的生产厂房，配置现代化的炮制生产设备，提高生产过程的自动化水平和生产效率，严格销售管理，形成产、供、销完整产业链条，增强临沂中药材的市场竞争能力，培育、叫响沂蒙山中药材品牌。
2020年9月24日
