胡顺晓委员：
您提出的关于《关于加强食品药品安全监管问题的提案》 的提案收悉，现答复如下：
近年来，临沂市市场监管局严格按照习近平总书记“四个最严”要求，聚焦重点产品、重点行业、重要业态和关键环节，通过加强市场监管、引导健康消费、引领产业发展，努力打造临沂食品药品安全整体形象。对于食品药品安全方面存在的问题，我局通过加强科普宣传，紧抓风险防控，坚持宣传、监管相结合，大力推进社会共治，坚持依法履行职责，不断推动我市食品药品安全整体形势持续稳定向好发展。
一、健全综合协调机制，构建食品药品责任体系
深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，根据市委市政府决策部署，临沂市市场监督管理局按照《中共临沂市委临沂市人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》有关要求，组织市有关单位研究制定了《关于持续开展“守护舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻坚行动有关事项的通知》等文件，进一步落实部门责任，明确各级事权，完善分层分级监管，综合运用日常检查、抽检、办案、公开等多种手段，严厉查处不合格产品及违法违规行为。加强部门间协作配合，资源共享，互通信息，切实防范监管失责缺位。在全市范围内开展食品药品监管信息公示工作。通过网格化监管及监管信息公示，明确监管人员职责，建立健全食品药品监管体制机制及责任追究体制建设。统筹协调市农业农村、公安、卫健、商务等有关部门密切协作，共同参与食品药品安全整治行动，大大提升了整治效能。
二、加大监督抽检力度，守住食品药品安全底线
一是调动监管力量，强化日常监管。临沂市市场监管局坚持问题导向，持续加大抽检力度。先后制定了《2020年“护佳节”食品安全监督抽检工作方案》、《临沂市春节期间畜禽肉等农产品安全专项监督抽检实施方案》、《2020年全市食品流通环节食品安全监督抽检实施方案》等，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，以发现问题、解决问题为主要目的，加大对消费集中的食品药品生产经营单位抽检力度，紧盯高风险食品，高风险指标，高风险区域等安全问题。增强抽样的靶向性和针对性。坚持点面结合，抽检要实现四个“全覆盖”，即对市场销售的食品品种全覆盖，对城市、农村、城乡结合部等重点区域全覆盖、对食品生产、经营、餐饮服务、“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）等不同业态全覆盖，对全市获证在产食品生产企业全覆盖。截至目前，共完成抽检任务2.6万余批次。二是健全药物警戒体系，加强药品抽检。根据国家药监局《关于进一步加强药品不良反应监测评价体系和能力建设的意见》，以我市全国首家地市级药物警戒中心为示范，不断加强市县药物警戒队伍建设，建立健全药物警戒体系，以集中采购和使用中选品种、基本药物、特殊储存要求品种、临床常用药、中药饮片为重点，将药品零售企业和二级以下药品使用单位全部纳入抽检范围，实施随机性抽检。2019年省级评价性抽检合格率100%，市级监督性抽检完成率100%，不合格药品核查处置率100%。2020年药品抽检工作正在进行。三是强化日常监管与专项检查。持续开展食品药品方面漠视侵害群众利益问题专项整治，围绕学校食堂、校园周边、网络订餐、保健食品等重点领域，紧抓药品经营存在的突出问题，严厉打击无证经营、非法添加、超范围添加食品添加剂、商标侵权、无实体场所从事网络订餐、零售企业执业药师“挂证”等违法违规行为。推进中药饮片专项整治，规范零售药店及医疗机构中药饮片经营使用行为，截至目前，全市检查零售药店4082家、中药饮片零售使用单位1017家，检查学校食堂8710家次，安排监督抽检4902批次，对全市校园周边食品经营单位进行风险等级评定和网格化监管覆盖。
三、完善风险防控机制，不断提高应急处置能力
制定出台《临沂市食品安全事故应急预案》，调整充实我市食品安全专家库，制定《临沂市食品安全风险分析研判会制度（试行）》，及时研究分析区域性、行业性、品种性存在的风险，制定《临沂市疫苗质量安全事件应急预案（试行）》，建立部门协调机制，完善排查机制，加大对深层次、隐性化风险的查找，确保精准识别，完善研判机制，形成风险清单实行动态管理。完善交流机制，及时传递风险信息，沟通协商推动，形成防控合力。
四、建立追溯保障体系，有效保障食品药品安全
一是不断完善食品药品安全追溯体系。为确保产品来源可查、去向可追，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门管理平台对接，印发了《2020年全市重点食品生产企业食品安全追溯体系建设工作方案》安排工作任务，调度汇总各县区重点食品生产企业食品安全追溯体系建设工作计划及工作进展情况。积极推进疫苗追溯体系设施设备配备及预防接种信息管理升级，完善疫苗电子追溯系统。目前，全市250家重点食品生产企业已建立食品安全追溯体系，预防接种信息系统升级完毕，疫苗入库调拨、追溯实现扫码应用。二是深入开展餐饮质量提升工程。大力推行“互联网+”食品监管模式。在食品（食用农产品）生产（种养殖）环节推行“赋码追溯”，完善追溯链条；在食品流通环节全面推行索证索票制度和食品追溯电子监管系统；在餐饮服务环节深入推进清洁厨房、“明厨亮灶”行动和学校食堂远程视频监控系统，实现在线实时监控，并向社会开放。
五、加强科普宣传，营造良好社会共治氛围
一是落实食品安全主体责任，强化协同共治。加强食品安全管理人员培训，强化食品安全管理人员必备知识普及，督促食品销售者落实食品安全主体责任，组织编写、印发了《临沂市流通环节食品安全管理人员必备知识参考题库》，并在并在市局官网专题专栏栏目食品安全市创建子栏目的文件资料部分进行公开，并组织宣传引导和抽查考核。严格准入退出管理，全面规范食品生产经营许可，改进认证检查方式，积极推行良好行为规范、质量受权人制度、问题企业约谈和行业禁入等制度，倒逼企业守法诚信经营，消除安全隐患。坚持从源头上查摆问题，时刻走在风险前边。二是开展食品安全知识“五进”（进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超）、“放心农资下乡”、“放心粮油进社区”和“学校食堂开放日”、“检测室开放日”等系列活动。以发布消费警示，通过微信、网站等途径提示广大消费者选择合适的就餐场所、选择安全的食品、家庭加工食品注意事项、科学饮食、合理饮食、依法维权等，进一步加强管理者、从业者食品安全方面的培训，确保不发生食品安全事故。三是加大科普宣传力度，加强群防群治。进一步畅通投诉举报渠道，引导社会公众积极参与监督。在学校及周边印制、张贴“三高一多”警示画、《致广大家长师生的一封信》等，在食用农产品批发市场、农贸市场翻印、张贴《山东省农业农村厅 山东省公安厅 山东省市场监督管理局 山东省畜牧兽医局关于共治共享，坚决保障农产品质量安全的通告》等，结合农村食品药品专项整治及食品药品方面漠视侵害群众利益问题专项整治等专项检查，加强食品药品安全知识警示教育与宣传，通过悬挂条幅、发放宣传单和宣传手册、电子屏宣传警示、媒体宣传等方式，加强宣传。现张贴通告1000余份，发放食品安全承诺书6000余份，制作网格化监管公示牌1000余块，进一步营造共治共享的社会氛围。
衷心感谢您对我局工作的关心和支持。
2020年9月15日
