农工党临沂市委：

您提出的《关于发挥信用监管基础性作用营造良好营商环境的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市信用监管工作的重视和关注。您提出的发挥信用监管基础性作用，营造良好营商环境有关建议极具建设性和指导性，对强化信用监管、优化营商环境具有很强的借鉴和指导意义，现就您反映的有关问题答复如下：

一、上级部署要求

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《企业信息公示暂行条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等法律法规和政策规定，认真落实国家、省关于信用监管工作的要求，

围绕健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动全市信用监管工作向纵深发展。2023年5月份，我市“双随机、一公开”和信用监管工作荣获国务院落实有关重大政策措施真抓实干取得明显成效的地方督查激励。

二、主要做法及成效

（一）全面落实信用监管新型理念，深入推进“双随机、一公开”监管。一是健全监管机制，推动部门全覆盖。建立健全政府主导、市场监管部门牵头、市场监管领域相关部门分工落实的工作协调机制，6月份召开全市双随机联席会议，将35个具有监管职能的市级部门全部纳入市联席会议，全面实施“双随机、一公开”监管。二是明确监管清单，确保抽查规范性。组织各部门规范制定“双随机、一公开”监管事项清单434项，其中联合抽查事项清单123项，并逐项制定随机抽查细则和工作指引，确保抽查规范运行。三是筑牢监管基础，完善“三库”建设。运用双随机监管平台，组织各级各部门入库检查对象145万户、监管执法人员1.7万名，同时建立专家学者和第三方机构库，配合开展专业性较强的检查事项，实施动态管理，确保数据的准确性和及时性。四是组织联合抽查，提效能减负担。坚持“应联尽联、能联尽联”原则，制定年度部门联合双随机抽查工作计划，科学设定联合部门、监管事项和抽查比例。今年以来，全市采取“双随机、一公开”监管方式共抽取、检查各类主体3.1万户次。其中其中部门联合抽查占比超过50%，最大限度“进一次门、查多项事”，在提高监管效能的同时，有效减少了多头重复检查的问题，减轻了企业负担。

（二）精准实施信用风险分类监管，推进“双随机、一公开”差异化监管。一是统一评价标准，动态调整风险分类结果。落实总局、省局关于企业信用风险分类的管理办法和实施意见，依托省信用风险分类平台，建立“通用+专业”信用风险分类架构。强化涉企信息归集，全量归集行政许可、行政处罚、抽查检查等涉企信息。加强企业自主信息公示公开，今年全市企业年报公示率达到95.9%。运用风险分类系统，对全市企业按照信用风险等级由低到高自动分为ABCD四类，分类结果每月进行动态更新。二是抓好工作结合，全面实施差异化监管。今年以来，全市“双随机、一公开”抽查信用风险分类结果应用率100%，对信用较好、风险较低的企业降低抽查比例频次或免抽查，对信用较差，风险较高的企业提高抽查比例频次直至全覆盖，问题发现率明显提升。三是创新工作方式，全面运用标签化管理。根据省局部署，对每个抽查事项分类确定抽查对象，市级自主发起的双随机抽查任务采取标签化管理方式抽取，提高了任务发起效能和规范化程度，提升了双随机抽查的科学化智慧化水平。

（三）积极开展信用提升行动，推动柔性化监管。按照国家和省关于优化营商环境以及支持市场主体纾困部署，全面开展信用提升行动，落实“包容审慎”监管要求，让柔性执法有“尺度”、服务企业有“温度”。设置容错纠错空间。制定信用监管包容审慎若干措施，在法定权限、范围内给予企业容错纠错空间。一是在年报管理方面，出台《市场主体未按照规定的期限公示或报送年度报告行政处罚裁量暂行规定》，细化年报逾期免罚政策，未年报市场主体在3个月内补报的可不予行政处罚。今年以来，共有1.5万户市场主体受益。二是在双随机抽查工作方面，对首次被抽查企业年报数据明显因小数点点错等无主观故意并及时改正的，不列入经营异常名录；对实际住所与登记住所不一致但能取得联系的，在责令改正期内改正的不列入经营异常名录，2022年以来经营异常名录列入户数同比下降15%。三是在信用修复方面，依托山东省智慧市场监管一体化平台，畅通信用修复渠道，通过媒体宣传、短信群发、公众号等形式，督促引导失信企业主动纠错并移出经营异常名录或严重违法失信名单。在各级荣誉申报、代表委员资格申报等征求意见时，对申报企业进行“信用体检”，累计查询0.8万户次，对发现的问题及时反馈企业整改。今年以来，共移出企业经营异常名录和失信名单0.43万户，助力企业信用重塑。

三、下一步工作打算

下步工作中，市市场监管局将紧紧围绕市委市政府部署要求，按照“走在前、进位次、提水平”的要求，大力弘扬“严真细实快”作风，充分发挥信用监管职能作用，认真抓好重点任务落实，不断完善以信用为基础的新型市场监管机制，着力构建高效监管、智慧监管、公正监管、综合监管的信用监管新模式。

（一）深入推进“双随机、一公开”监管。全面推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管的融合应用，根据企业信用风险分类结果，科学确定“双随机、一公开”抽查的范围、对象和频次，持续对风险等级高的加大抽查比例，对风险等级低的降低抽查比例。同时着力提高部门联合抽查占比，实现双随机抽查应联尽联，着力减轻企业负担，优化营商环境，推进“双随机、一公开”监管制度化、规范化、长效化。

（二）不断夯实信用监管工作基础。持续推进企业年报“多报合一”，推动企业年报信息归集共享，强化“公示即监管”的理念，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，统筹协调推进涉企信息应归尽归，形成更加完整、全面、准确的企业全景多维画像。强化失信惩戒，严格落实行政处罚信息公示、严重违法失信名单和信用修复等相关制度规定，倒逼市场主体强意识、重信用，诚信守法经营。同时，加强监管与服务相统一，做好信用修复工作，指导帮助违法失信企业重塑信用，激发市场主体活力，构建“守信重信”的良好局面。

（三）打造新亮点，创新信用监管的临沂模式。创新工作思路和方式方法，争取信用监管工作中出经验、出亮点。进一步总结社会共治试点和重点领域清单化管理试点、年报精细化管理试点、重点民生领域“综合监管一件事”改革试点工作取得的成效。重点在直播带货信用监管改革试点方面形成可复制、可推广的试点经验，同时扩大试点覆盖面，拓展试点的深度和广度。

敬请您在今后中一如既往地关心和支持全市信用监管工作，祝您工作顺利，身体健康，阖家幸福！

临沂市市场监督管理局

2023年9月4日