王帅君委员：
您提出的“关于强化食品全链条风险管控的建议”的提案收悉，结合我局工作职责，现答复如下：
一、严惩食品安全违法行为
一是加强食品安全监督抽检。加大对农产品批发市场、校园周边、学校食堂等重点区域以及问题频发企业抽检力度，强化抽检覆盖面及靶向性。市场监管部门食品抽检量保持5批次/千人。今年以来，全市完成食品安全监督抽检34712批次，食品安全评价性抽检合格率99.11%。二是强化食品安全风险隐患排查。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。在全市范围开展重点领域、重点主体、重点行业的食品安全风险隐患排查，及时化解风险隐患，坚决守牢食品安全底线。建立食品安全暗访检查机制。三是严惩重处食品安全违法犯罪。深入开展“铁拳”行动，强化“三安联动”、行刑衔接和跨区域协同打击，落实“处罚到人”要求，对再犯从严从重进行处罚。实施信用联合惩戒，对列入“黑名单”的生产经营者依法实施市场准入限制。集中曝光一批典型案例，增强以案说法、以案警示作用，实现执法行为整治效果、社会效果、法律效果相统一。
二、严格农畜产品入市监管
一是严格入市查验。严格落实农批市场驻场监管、快检+互联网、定量抽检、扫码追溯、半年检查“五项制度”，督促市场开办者严格查验并留存可溯源凭证和产品质量合格凭证，对无法提供可溯源凭证的禁止入场销售，对无法提供产品质量合格证的进行抽样检验或快检检测，检测合格方可入场销售。二是推广应用“山东食链”。督促农批市场开办者、入场销售者和监管人员全面应用“山东食链”，实现信息化追溯、智慧化监管。协调推动屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证系统与“山东食链”数据共享。三是强化协同治理。聚焦问题较为突出的14种农产品，市农业农村、市场监管等6部门联合开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，针对禁限用药物使用问题，力争用3年时间切实解决禁限用农药违法使用、常规农兽药残留超标问题。
三、积极构建社会共治格局
一是强化宣传引导。组织“全国食品安全宣传周”活动，开展多载体、广覆盖食品安全宣传。全面推行“食安夜校”培训模式，灵活采用昼商夜学、线上线下方式，增强食品安全意识，普及食品安全知识，受到企业和群众好评。建成使用城区首个食品安全主题公园--柳青·涵翠园，让市民在休憩游园之余学习食品安全知识，提升食品安全素养。二是扩大群众参与。深入开展“我为群众办实事—你点我检”活动，加强针对性抽检，并及时对外公布检验结果和不合格食品核查处置情况，有效保障人民群众“菜篮子”“米袋子”安全。举行“餐饮安全你我同查”“食品检验机构开放日”等活动，增强群众参与积极性。三是拓宽社会监督。加强与民主党派、工商联对口联系，聘请民主党派成员、无党派人士担任市场监管特约监督员，认真接受民主监督。支持行业协会强化行业自律，发挥好协会“桥梁”作用。建立常态化公开曝光机制，定期发布食品抽检不合格名单和食品违法典型案例。
四、提升食品安全监管能力
一是强化基层监管力量。加大食品专业人才招录力度，补充辅助性力量，鼓励建立县级局内设机构与市场监管所工作人员轮岗交流机制，新录用人员到市场监管所工作锻炼不少于2年。开展市场监督管理所标准化规范化建设，提升监管效能。二是强化基层教育培训。制定2023-2025年市场监管所干部培训规划，力争用3年时间确保对市场监管所干部轮训一遍。加强食品安全网格员培训，全面提升网格员巡查能力。三是强化基层快检能力。加强县乡两级食品快速检测能力建设，规范快检装备配备使用。以推进农批市场规范提升为抓手，督促全市5家农批市场全面落实食品安全快检制度，制定快检计划，覆盖全部入场经营者及所有品种，引入第三方检测机构，按照“一场一策”要求，精准提升快检能力。今年以来，完成食用农产品快检17.8万批次、定量抽检2400批次。强化对快检不合格食用农产品的处置，落实对经营者的严控措施。严格执行不合格产品信息通报和查处反馈制度，加强部门衔接，促进牛羊禽集中屠宰、农兽药残留等源头治理。
下一步，临沂市市场监管局将进一步发挥好市食药安办综合协调作用，加强与农业农村、公安等食药安委成员单位沟通协作，强化食品全链条风险管控，不断提升食品安全治理能力和治理水平，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
感谢您对食品安全工作的关心和支持。
临沂市市场监督管理局
2023年9月11日
