梁幼华、刘维英代表：
您提出的《关于从严执行“限塑令”的建议》收悉，现答复如下：
2020年以来，国家和省有关部门密集印发了《国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）、《省发展改革委 生态环境厅关于印发〈山东省进一步加强塑料污染治理实施方案〉的通知》（鲁发改环资〔2020〕697号）、《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于印发〈进一步加强塑料污染治理近期工作要点〉的通知》（发改办环资〔2020〕334号）、《省发展改革委等9部门〈转发国家发展改革委等9部委关于扎实推进塑料污染治理工作的通知〉》(鲁发改环资〔2020〕1019号)等文件。为贯彻落实相关决策部署，建立健全塑料制品长效管理机制，市级多部门联合推进，扎实推进塑料污染治理。
一、扎实开展调研。
市发展改革委组织各县区对生物降解塑料原料现有产能、在建产能等进行了摸底，对塑料制品生产企业，化妆品生产企业，商场、超市、药店、书店等零售企业，集贸市场，餐饮行业（堂食和外卖服务），替代产品（可降解塑料、纸质包装等）生产企业进行了调查，重点调研了2020年底前禁止生产、销售、使用的塑料制品，目前的生产、使用、替代产品产能及供应、禁限工作的进展及难点等工作，坚持全面覆盖、分类研究、定量分析的原则，并形成了全市调研分析报告。
二、加强重点产品质量监管。
将塑料购物袋、聚乙烯农用地膜产品等纳入市场监管局各级重点工业产品质量安全监管目录，围绕厚度等与塑料污染治理相关的指标，组织开展生产、销售环节塑料制品质量监督检查。加大监督抽查力度，依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为。2019年度市级监督抽查一次性包装餐具、商品零售包装袋、复合膜袋、农膜等产品80批次，经检验全部合格。2020年度下达一次性包装餐具、商品零售包装袋、复合膜袋、农膜等产品抽查计划121批次。
三、落实生产许可要求。
对实行工业产品生产许可证管理的塑料产品，严格依据国家市场监管总局《食品相关产品生产许可证实施细则(食品用塑料包装容器工具等制品部分)》规定，实行告知承诺发证。加强事中事后监管，严厉查处无证生产等行为。
四、开展各项执法检查活动。
严厉打击违规生产、销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。市场监管局、商务局、发改委等多部门联合，切实加强项目事中事后监管，开展了各类现场检查活动。鼓励群众举报，进一步杜绝项目批建不一、生产违规塑料购物袋情况的发生。对已有强制性标准规定、已纳入淘汰产品目录的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。
结合您提出的意见建议，下一步，我们将重点推进以下工作：
一、建立联合工作机制。按照国家、省有关要求，由发改委牵头制定临沂市塑料污染治理实施方案，建立专项工作机制，明确责任分工，形成部门间合力，有序稳步推进工作开展，同时强化过程考核，及时分析总结进展情况。
二、严把项目准入。严格执行国家发展改革委制定的《产业结构调整指导目录》，会同行政审批部门严把项目产业准入关，严禁“超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料购物袋生产”类项目立项上马。同时，鼓励生物降解塑料原料项目建设，配合行政审批部门做好新上项目立项、节能审查等工作。
三、支持技术革新。鼓励废弃塑料袋处置技术的开发与应用，提高回收利用率，减少污染。鼓励违规塑料购物袋的替代品开发与应用，对此类项目给予大力扶持，优先推荐列入省市重点，优先推荐争取中央预算内投资支持政策。
四、加强信用体系建设
发展委、市场监督管理、工业和信息化、生态环境、文化旅游等多部门联合实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违法处罚行为列入失信记录。
五、加强宣传引导
将“限塑”有关政策的宣传纳入到每年举行的节能宣传周里，充分利用各类新闻媒体，突出线上宣传，广泛宣传“限塑”重要意义，增加公众对塑料污染治理工作的认同和支持，调度全社会参与支持塑料污染治理的积极性，营造全社会共同参与的良好氛围。同时，坚持问题导向，对塑料污染工作推进不力、重点工作落实不到位的情况加大曝光力度。探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。
2020年9月22日
