9月6日，记者从临沂市市场监管局获悉，今年以来，该局先后出台了“四张清单”，以优化法治化营商环境为目标、助企健康发展为导向，以小切口实现大服务，受到市场经营主体的一致好评。
普法走在执法前。立足于帮助经营主体解决“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”的问题，出台了《市场监管领域市场主体行政合规指导清单》，围绕产品质量、认证认可、计量、广告、反不正当竞争、知识产权、价格、药品、医疗器械、化妆品、食品、特种设备、信用监管、网络交易等14类重要领域，梳理合规事项105项，方便市场主体快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，熟悉与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规规定，帮助经营主体增强合规意识，有效预防和避免违法行为的发生，以法治化手段助力经营主体依法合规经营。通过加强事前合规指导， 将监管端口前移，将行政合规指导融入监管、执法全领域全过程，做到监管和服务相统一。今年以来，全市系统已开展“送法进企业”“我为企业送服务”等活动370余次，将企业违法风险降到了最低。
服务贯穿执法中。临沂市场监管局深入贯彻落实市委市政府提出的包容审慎执法、柔性执法等要求部署，积极探索执法监管新方式，出台了《临沂市市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，公布了不予行政处罚清单和轻罚清单，出台了《市场监管领域轻微违法行为不予行政强制清单》。其中《轻微违法行为不予行政处罚清单和从轻减轻处罚清单》列出了市场监管执法领域初次轻微违法行为可不予处罚情形93项，从轻减轻处罚15项情形，为全市市场监管部门在执法监管中依法依规、过罚相当、包容审慎、分类监管提供了遵循。《免罚清单》实施以来，全市市场监管系统共作出不予行政处罚案件44件，从轻、减轻处罚418件。《轻微违法行为不予行政强制清单》对11项违法情节显著轻微或者没有明显社会危害的高频违法事项，依法不采取行政强制措施。将不予实施行政强制措施的情形通过《清单》予以制度化、规范化、标准化、机制化，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，依法慎重实施行政强制，大幅降低对经营主体的影响，减少行政执法随意性，有效促进行政执法人员严格规范公正文明执法。
“四张清单”的推出，向社会展示了临沂市场监管系统构建法治化营商环境、进一步提振经营主体活力的鲜明态度，体现了临沂市市场监管系统执法为企、依法护企的行政理念，为规范市场监管领域行政执法行为，提升执法服务效能，做到包容审慎监管、宽严相济执法进行了有益探索。
“四张清单”的全面落实，将真正实现市场监管执法的法律效果和社会效果相统一，帮助企业“放下顾虑、腾出手脚、激发活力、增效产能”，全力优化法治化营商环境，为临沂市经济社会高质量发展保驾护航。
（大众日报客户端记者 杨润勤 通讯员 王旭 刘英 报道）
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