徐洪阔委员：
您提出的关于《关于优化城市管理服务 促进广告行业发展的建议提案》收悉。提案充分考量经济下行压力下广告产业受到的巨大冲击和从业者面临的困境，对做好服务推动户外广告业高质量的发展具有较大参考价值。立足市场监督管理职能，现对提案中关于广告行为规范监管问题答复如下:
一、市场监管促进广告行业发展情况
一是贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，坚持服务于广大广告经营主体、规范广告市场秩序、保障消费者合法权益、廓清商业营销宣传风气一体推进，引导广大广告经营主体进一步强化广告合规意识，支持广告业相关企业创作更多品质优良的商业广告作品，涵养依法合规、诚实守信、向上向善的商业广告新风尚，努力推动广告产业在促消费、助发展、惠民生等方面发挥更大作用。
二是积极参与广告监管地方法规制定，从户外广告质量提升、创新驱动，推动户外广告产业数字化、规模化、集聚化融合发展，激发广告产业内生动力、发展活力等方面建言献策，提升全市广告产业整体实力与市场竞争力。
三是加强宣传引导，增强全市广告经营主体提升合规意识的内生动力。以总局近年来新出台的广告监管规则以及新曝光的系列广告典型违法案件为重点，通过宣讲培训、以案释法等方式，加大重点广告法律法规宣传讲解力度，帮助广告经营主体准确把握合法广告与违法广告之间的界限。充分发挥广告行业协会的优势，探索推动医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、教育培训、金融理财、房地产等重点民生领域广告的格式化规范，从源头上预防和减少了广告违法行为。
四是规范监管执法，依法整治广告违法违规市场乱象，切实维护广告市场秩序，为市场经营主体营造公平、公正市场竞争环境。坚持过罚相当，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，依法规范行使行政处罚裁量权，让监管执法既有力度也有温度。坚持惩教结合，推行说理式执法，帮助企业举一反三，强化整改，避免再次发生类似行为，推动了全行业合规经营整体水平的提升。
二、下步工作措施
一是鼓励广告协会、广告龙头企业与高等学校共同建立广告人才培养基地，加快培养高层次、复合型广告人才，引导广告企业创建学习型组织，加强从业人员职业技能培训，为广告产业培育人才。
二是做好调查研究，助力经营主体解决广告活动中的难点问 题。加大对广告经营主体的调研力度，在充分尊重相关经营主体意愿的基础上，合理安排入企调研，以答疑式、问诊式、帮扶式等调研方式，深入了解广告经营主体在广告经营活动中的堵点难题和政策期待。对于经营主体提出的诉求意见，有法律依据能够解决的，及时推动解决，释放政策利好；不符合政策要求的，耐心解释说明，争取理解支持。
三是强化隐患排查，助力广告经营主体有效防范广告违法风险。立足工作实际，持续加强监测能力建设，进一步健全主体明确、权责清晰、运转高效的广告监测责任体系。积极探索新业态新模式广告监测监管，强化监测数据分析研判，及时发现问题苗头，快速处置、抓早抓小。结合重要活动、重大节日以及日常监管工作安排，有针对性地做好广告监测，督促、指导经营主体强化品牌意识、加强内部管控，防范因庸俗、低俗、媚俗广告等违法违规情形引发负面舆情，损害企业商誉和市场环境。
四是不断加大对广告行业的服务力度，促进广告业与实体经济融合发展，积极支持广告业经营主体加强高品质广告产品市场供给。积极组织全市广告企业积极参加“泰山杯”、“学院杯”等广告创新创意大赛、适时组织开展促进广告行业发展交流论坛，促进广告产业与本地特色产业交流融合，积极推动广告业在提升品牌形象、开拓国内外市场、传播优秀文化和健康消费理念等方面发挥积极作用。提案中关于对在创新方面表现突出的企业给予税收优惠、场地租赁补贴等政策扶持的建议，根据全面清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施的政策，税收优惠和政策性补贴都在清理范围。广告产业的发展要在公平公正的基础上，通过行业的创新，完善产业发展规划，制定产业发展政策措施，推动广告产业高质量发展。对于“相关政府部门应设立广告行业创新发展专项资金”的建议，我们积极与财政等有关部门沟通协调，争取财政资金支持广告业发展项目，促进广告业发展创造良好环境。
临沂市市场监督管理局
2025年5月11日
