市政府网站:近日,市政府办公室印发了《临沂市加快建设质量强市的实施意见》(临发〔2023〕15号),以下简称《意见》)。请您介绍一下《意见》的出台背景。
徐涛:建设质量强国是推动高质量发展、促进经济由大向强转变的重要举措,是满足人民美好生活需要的重要途径。2022年4月,党中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,以推动高质量发展为主题,深入实施质量强国战略,提出到2035年,质量强国建设基础更加牢固,先进质量文化蔚然成风,质量和品牌综合实力达到更高水平。省委、省政府于2023年2月印发《山东省质量强省建设纲要》,加强贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署,深入实施质量强省战略。我市为抓好质量强国、质量强省建设纲要的贯彻落实,推进实施质量强市战略,全面提升产品、工程、服务质量,培育壮大质量竞争新优势,结合我市实际,制定了本《意见》,以此作为推进我市高质量发展的重要抓手和有效路径。
市政府网站:前期也了解到《意见》在制定过程中反复征求部门、社会和专家意见,以全局观和整体观推进该文件的形成。请您介绍一下《意见》的起草原则和特点。
徐涛:本《意见》的起草原则和主要特点是:
(一)衔接我市发展规划,把握新任务目标。《意见》广泛参考包括我市“十四五”规划、革命老区振兴发展“十四五”规划等文件的目标和要求,将国家和省里确定的定量指标转化为我市具体需要实现的目标,共确定包括制造业产品质量合格率、产业占比、品牌数量等在内的18个指标。
(二)结合我市发展实际,利于贯彻落实。《意见》根据我市产业、品牌和质量基础等发展的具体情况拟定措施,将产品质量、建造品质、优质服务等单独成题,重点部署;突出服务民生、高质量发展等,特色增加了消费品提质升级的内容,并在任务专栏中进一步细化工作措施。
(三)联合我市各级组织,布局“大质量”工作。健全完善质量强市建设统筹协调工作机制,完善质量工作考核评议机制,确定了各级、各部门的任务要求,推动部门协同、上下联动,整体有序推进质量强市建设。
市政府网站:整个《意见》共有十个部分二十七个方面,您能概括性的归纳下整个意见的主要内容和关键要点吗?
徐涛:《意见》的第一部分是确定目标,定立了质量强市建设的近期目标和长远目标。到2025年,在实现产业质量效益和竞争力不断提升,产品、工程、服务质量稳步提升,临沂品牌建设成效不断凸显,企业质量发展能力明显增强,质量基础设施服务效能大幅提升,质量治理体系更加健全完善等6方面的目标进行了细化。到2035年,质量强市建设取得决定性进展,主导产业质量竞争力达到全省、全国先进水平,质量竞争型产业走在全省前列,知名品牌规模实现新跨越,质量先进文化生态基本形成,质量治理体系和治理能力基本实现现代化。
第二部分至第九部分是主要内容,通过锚定“走在前、进位次、提水平”,围绕产业发展、质量提升、品牌建设、企业管理、质量基础、质量治理等,突出以下重点任务。一是通过夯实产业基础质量支撑,构建高质量发展生态,培育质量卓越产业集群,构筑区域质量发展优势等推进产业高质量发展;二是通过增加农、食、药优质供给和消费品、工业品提质升级,全面推动产品质量提升;三是通过筑牢工程质量安全底线,打造建筑工程优质精品等推进我市建造品质升级;四是通过推动生产性和生活性服务业价值延伸等扩大优质服务供给;五是通过推进培育、支持等机制创新,提升知名度等加快品牌建设;六是通过增强质量技术创新能力,培养多层次质量人才等提高企业质量发展能力;七是通过提升技术基础支撑能力和检验检测认证服务水平等提升质量基础设施服务效能;八是通过健全质量制度政策,提升质量监管效能等推进质量治理现代化。
最后一部分是强化落实。从加强组织领导、完善保障措施、严格监督评估三个方面,引导各级各部门围绕产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等制定完善配套政策和措施,压实各方责任,强化贯彻执行,凝聚质量强市建设合力,共谋共促质量强市新发展。
此外,为进一步细化工作措施、落实工作目标,《意见》以专栏的形式确定实施七大工程,通过开展优势产业高质量发展引领工程、产品质量提升工程、临沂建造品质升级工程、品牌建设工程、科技型企业体系建设工程、质量基础设施强基工程、质量监管惠企保民生工程等,对各项工作任务提出具体要求和工作路径。