临市监个字〔2022〕60号
各县区市场监督管理局、高新区综合行政执法局，邮储银行各支行：
现将《“政银携手 共助小微”三年行动计划》印发给你们，请结合实际，抓好落实。
临沂市市场监督管理局 中国邮政储蓄银行临沂市分行
2022年4月19日
（此件公开发布）
“政银携手 共助小微”三年行动计划
为加大对小微企业（含个体工商户、新型农业经营主体，下同）金融扶持力度，进一步激发市场主体活力，临沂市市场监督管理局、中国邮政储蓄银行临沂市分行（以下简称“市市场监管局”“市邮储银行”）持续深化政银合作，联合开展“政银携手共助小微”三年行动，计划如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市场监管局和省邮储银行有关工作部署，按照“优势互补、数据赋能、资源共享、惠商利民”的原则，以提升小微企业金融服务水平为主线，建立小微企业跟踪服务平台和联动工作机制，有效解决银企信息不对称问题，畅通小微企业融资渠道，实现银企供需精准衔接，助力小微企业高质量发展。
二、总体目标
各县区市场监管部门与邮储银行各支行完善政银合作机制，提升小微企业金融服务质效。2022至2024年，市邮储银行向辖区内小微企业提供不低于200亿元的融资支持，跟踪服务3万家小微企业，其中，小微企业信用贷款占比达到20%以上，新增“首贷户”180户以上，助力“个转企”3000家以上。（2022年度目标计划详见附件）
三、重点内容
（一）搭建融资对接平台。发挥市场监管部门联系企业的职能优势和邮储银行点多面广的资源优势，强化信息共享和政策协同，共同推动各县区市场监管部门、个体私营企业协会与邮储银行各支行充分对接，持续开展送贷进企业、进市场、进乡村“三进”活动，通过召开银企恳谈会、产品推介会、融资对接会，了解小微企业融资需求，提供专业化金融服务，帮助小微企业知政策、懂政策、用政策。
（二）构建规范高效服务机制。提升金融服务效率，对市场监管部门推荐的小微企业开通授信审批绿色通道，及时快捷提供资金融通。根据小微企业的财务、融资、经营等状况，结合“个转企、小升规、规改股、股上市”相关政策，提出改进经营管理、完善财务制度、强化信用建设等建议，引导规范运作、诚信经营、健康发展。对符合改制条件的企业及时纳入规范改制名单和上市后备资源库，引入中邮证券等证券公司开展多层次多样化的企业上市培训，强化资本市场相关政策解读和业务培训，帮助企业加快上市进度，利用资本市场做优做强。对“个转企”、科创、“专精特新”等企业，量身制定综合金融服务方案，提供便利的资金池、单位结算卡、开放式缴费等便捷结算服务。
（三）加大重点领域信贷支持。严格落实市政府最新批示、指示精神，结合人民银行工作要求，进一步明确金融支持工业高质量发展的有关要求，坚定不移实施先进工业强市战略，跑出乡村振兴、工业振兴的加速度。围绕新旧动能转换、特色产业集群、工业企业重点客群名单，筛选建立500户“白名单”，全面开展走访对接，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链、供应链自主可控企业的信贷支持。聚焦地方特色产业、支柱行业，及时快捷为地理标志产品、知识产权示范单位、食品安全市县（区）、“好品山东”区域公共品牌等重要领域小微企业提供资金融通。
（四）强化薄弱领域信贷供给。加大首贷、续贷、信用贷款投放力度。充分运用登记注册、信用风险分类监管数据价值，建立“首贷培植”名单，下沉服务重心，覆盖融资供给“空白地带”，筛选有潜力、有市场、有前景、有融资需求但尚未获得贷款的小微企业，加大信贷支持，提高新发放小微企业贷款户数中“首贷户”占比。对于现金流暂时性紧张但生产经营正常的小微企业，提前做“无还本续贷”。对于受疫情影响暂时还贷困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，根据不同情况办理贷款延期和还款计划调整。对于受到疫情影响被迫出现的其他征信不良记录，按照有关规定积极做好征信异议处理。
（五）加快信贷产品服务创新。盘活企业商标专利等无形资产，创新股权质押、知识产权质押、贸易融资等信贷产品及服务模式，大力拓展信用贷款，力争小微企业信用贷款占比显著提高。借鉴“整村授信”模式，以专业市场为载体，开展整体授信，对综合信用状况较好的小微企业增加授信额度并给予优惠利率。根据个体工商户特别是党员优质商户贷款融资需求，结合所在地产业特点，量身定制信贷产品。
（六）打造线上融资快速通道。加强金融科技应用，重点推广“极速贷”“小微易贷”等线上信用贷款产品。全面铺开移动展业，全流程“线上化、无纸化、移动化”操作，显著提升放贷效率。依托市场主体相关数据信息，研究数据网贷专属产品，基于大数据技术筛选形成“白名单”，实现批量化作业，快速缓解小微企业贷款难、担保难的问题。依托“一窗通”系统，为在邮储银行开户的小微企业提供预约实体账号，为申请人办理税务、社保（医保）、公积金、就业等业务提供便利和延伸服务。
（七）构建诚信市场环境。加强小微企业及企业主信用管理，综合运用抽查信息、经营异常名录、严重违法失信企业名单、行政处罚信息、市场云大数据等，联合建设小微企业诚信“红黑榜”，加大对优质红榜客户贷款投放。引导小微企业依法合规经营、珍惜商业信誉和信用记录，主动加强经营场景类信息披露，规范财务行为，提高“信用”换“信贷”能力，为获得信贷资金支持提供必要的基础条件。
四、保障措施
（一）强化组织保障。建立市场监管部门和邮储银行系统联动工作机制，统筹协调任务分解、工作进度、活动安排等，形成工作合力。各县区市场监管部门和邮储银行各支行要结合本地实际，制定推进方案，明确任务分工，加强分类指导，保障顺利实施。
（二）注重跟踪问效。市市场监管局、市邮储银行建立“政银携手 共助小微”金融服务行动“月统计、季通报”工作机制，季度统计报表由各县区市场监管部门会同邮储银行各支行在每季度结束后3日内上报，适时对各地活动开展情况进行通报，激励先进、鞭策后进。
（三）加强宣传推广。充分发挥新闻媒体作用，利用报刊、电视、新媒体等渠道，通过召开新闻发布会、产品发布会、座谈会、论坛等多种形式，大力宣传金融服务行动的做法和成效，营造良好工作氛围。
附件：2022年度“政银携手 共助小微”目标计划表
附件
2022年度“政银携手 共助小微”目标计划表
