——临沂市创建“网络市场监管与服务示范区”工作记

山东省临沂市拥有134处大型专业批发市场，是全国最大的商品集散地之一，也是“一带一路”重要商贸物流枢纽。

2017年，临沂市获批开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作，全市上下积极营造电商发展生态，规范网络市场秩序，促进网络放心消费，网络经济快速发展。2019年，全市电子商务网站1.1万个、网店17.1万个，网络市场主体占比21.6%，网络零售额304.2亿元，居全省第三位。

深化改革，促进网络市场大发展

临沂市市场监管局深化“放管服”改革，全力打通企业发展痛点、堵点，为网络经济发展提供最适宜的温度和湿度。

创新准入制度开绿灯。该局深化商事制度改革，实行全程电子化登记，将企业开办时间压缩至0.5个工作日；简化市场主体住所登记手续，允许电子商务、网络直播“一址多照”、集群式注册；推进“证照分离”“证照联办”“一业一证”“全市通办”改革，实现市场准入便利化。

创新经营模式拓路径。该局鼓励、支持符合市场需求的新业态、新模式发展，形成了一批具有鲜明区域特色的网络经济模式。其中，临沂商城70%以上的业户开展线上经营，成为中国北方最大的短视频、直播电商基地。线上新明辉商城终端企业用户达40多万家。2019年全市农村网络零售额75.5亿元。

创新监管，构建治理大体系

该局树立“共建共治共享”理念，强化制度创新、智慧监管、信用约束、社会共治，构建新型监管机制。

该局制定全省首个《网络交易监管基础建设规范》地方标准，在全省率先推行“线上线下一体化监管”，建立电子商务平台经营者“双随机、一公开”检查工作指引等监管制度，提升了基层网络监管规范化水平。

该局搭建“指南针”智慧信用监管平台，对网络大数据进行自动监测，覆盖网络主体14.5万户，覆盖率达85%；与阿里巴巴、京东、美团等电商平台签署备忘录，开通政企协同平台，实现信息互通共享；开展“网剑行动”，对制假售假、虚假宣传等网络市场违法行为进行有效治理，2017年以来，共查办网络市场违法案件601件。

优化服务，确立发展大格局

临沂市积极优化公共服务，为网络经济高质量发展提供良好保障。

临沂市将发展网络经济纳入全市经济社会科学发展考核体系，发挥引领作用；编制《临沂市电子商务“十三五”发展规划》，出台《关于加快电子商务发展的意见》《临沂商城国际化发展的若干政策》和电商精准扶贫等文件，形成良好的政策环境。

临沂市政府连续三年，每年设立商城转型升级专项资金2亿元，用于人才培训、电商集聚、物流建设等；实施电商园区集聚工程，全市建成并运营电商园区34个，集聚电商企业800余家；发展快递企业89家、分支机构762家、网点2775家。

临沂加强电商人才培养，制定全市电商人才培训计划，利用沂蒙干部大学堂、电商交流促进大会等平台，累计培训电商人员12万人次；建设市县乡村四级电商服务网络，建成电子商务公共服务中心（站点）市级1个、县级12个、乡镇级104个、村居级1900多个，打通电子商务进农村“最后一公里”。

□刘 英