根据省局要求，为切实抓好市局2019年度企业公示信息及经营行为“双随机、一公开”抽查工作，特制定《临沂市市场监督管理局2019年度 企业公示信息及经营行为“双随机、一公开”抽查工作实施方案》。现将该方案解读如下。

一、出台的重大意义

推行“双随机、一公开”监管，是市场监管机制的重要创新，也是“放管服”改革的有力举措。其目的之一是要切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造公平竞争的市场环境和法治便利化的营商环境。二是要解决过去若干个部门到企业频频检查的问题，大大减轻企业负担。使多数依法经营的企业感到，只要诚实经营就察觉不到政府的监管，日常检查抽到就接受检查，没有抽到就安安心心做生意。其三，是为了降低执法人员的行政成本，提高监管效率。监管人员有限，如果靠过去那种老办法，是管不过来、管不好的。推行“双随机、一公开”抽查工作，有利于推进监管信息化建设，促进规范监管、智慧监管。

二、方案编制过程

根据《山东省市场监督管理局关于印发2019年度全省市场监管系统企业公示信息及经营行为“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知》，结合自身实际情况，征求各相关部门和市局相关科室、直属单位意见建议后，形成本方案。

三、方案主要内容

一是明确抽查对象。本次检查对象名单由省局通过国家企业信用信息公示系统（山东）（以下称公示系统）“双随机、一公开”抽查平台统一随机摇号抽取，并派发至各级市场监管部门。派发至我局的抽查对象共183户。其中包括：

二是明确检查人员和抽查对象随机匹配情况。本次双随机检查工作随机匹配六个检查组：第一组检查人员为刘伯才、吕倡江，组长为刘伯才；第二组检查人员为谭培国、刘洪刚，组长为谭培国；第三组检查人员为郭秀善、艾长华，组长为郭秀善；第四组检查人员为李鲁君、刘伟，组长为李鲁君；第五组检查人员为蔺如红、杨世勋，组长为蔺如红；第六组检查人员为陶自星、刘敬民，组长为陶自星。以上检查组负责对183户市场主体进行检查。

三是明确抽查内容及要求。各检查组要按规定对不同检查对象区别检查内容开展检查。对于不同任务中重复抽取的检查对象，检查其涉及相关任务的全部检查内容。对于2018年度年报未报送的企业，对其开展年度报告公示信息检查时，应检查其报送的最近年度年报信息。各检查组要按照《临沂市市场监管系统“双随机、一公开”监管实施细则》中关于检查结果后续处理、迁入迁出、注销吊销、检查档案管理等的要求开展检查。各检查组在开展登记事项检查过程中，要高度重视“法定代表人、自然人、股东身份真实性的检查”，按照总局《随机抽查工作指引》依法开展检查。

四明确时间安排和工作步骤。整个工作实施过程氛围五个阶段：完善检查对象名录库和执法检查人员库（9月上旬）；匹配检查人员和检查对象（9月中旬）；业务学习与材料准备（9月下旬）；现场检查（9月下旬至至11月20日前）。一是提前告知；检查结果录入与公示（11月20日前）。

四、方案主要政策创新点

（一）强化配合，做好保障。检查过程中，市局各科室要搞好协调，密切配合，市局办公室按照规定统一调配各检查组所需执法车辆，市局政策法规科要强化对检查工作的法律知识的指导和监督，市局科技和财务科按照市局财务规定执行解决各检查组所需就餐费用。

（二）依法行政，监管留痕。各检查组在实施检查过程中，要严格程序，严肃纪律，依法行政，可通过拍照或录像等方式记录抽取和检查过程，做到随机抽查全程留痕，责任可追溯。

（三）严格时限，做好总结。各检查组务必于11月20日完成检查任务，任务结束后各检查组要将《双随机抽查工作完成情况统计表》、《双随机抽查企业迁入迁出情况统计表》和双随机抽查工作情况报送市局信用监督管理科。