监管如何既“管得住”又“不扰企”？临沂市市场监管局用一套“无感监管+白名单”组合拳给出了答案。今年以来，该局深入落实省、市深改委工作部署，以企业信用风险分类监管为基础，探索推进“无感监管”和跨部门综合监管“白名单”制度改革，加快构建新型监管机制，实现监管提质增效与营商环境优化“双提升”。

一、信用分级：让监管“对症下药”

临沂以涉企信息统一归集共享为基础，构建“通用+专业”信用风险分类监管体系，推动涉企检查从“无差别、粗放式”向“差异化、精准化”转变。

企业自动“画像”，每月动态升降。 对全市47.7万户企业信息进行汇聚整合、关联分析和数据挖掘，依据66项评价指标自动划分为A、B、C、D四个等级，并根据信用状况、处罚记录、隐患整改等情况每月自动更新。目前A级2.5万户、B级33.5万户、C级8.7万户、D级3万户。在食品、药品、工业产品、特种设备、检验检测机构等8类28万户企业中，还融合通用分类结果增加专业指标，形成专业领域分类结果。

高风险多查，低风险少扰。 牵头教育、公安、人社、生态环境等36个市直部门实施联合“双随机、一公开”监管。今年发起检查任务432个，抽查企业1.4万户，A、B、C、D级分别抽查285户、4732户、6781户、2366户，占各等级总量1%、1.4%、7.8%、7.9%。D级高风险企业抽取概率是A级的8倍，监管资源向高风险企业倾斜。部门联合抽查率已超过78%，最大限度实现“进一次门、查多项事”。

数据底座支撑，信息一网归集。 依托省智慧市场监管一体化平台，与“鲁执法”、国家企业信用信息公示系统（山东）等平台交互对接，自动归集行政许可、行政处罚、双随机抽查、严重失信等信用信息，共汇聚涉企信息292万条，为分级分类、风险研判、精准监管提供数据支撑。

二、无感监管：让企业“少迎检、不打扰”

临沂积极承担省级“无感监管”试点揭榜挂帅项目，联合生态环境、应急管理等19个市直部门，强化在线监测、AI识别、数据比对等技术应用，变“上门检查”为“云端智巡”。

有清单、有指引，无感监管有章可循。 联合各行业主管部门编制“无感监管”事项清单，涵盖19个部门36项事项；市场监管领域覆盖信用监管、食品餐饮、药品医疗器械、特种设备、产品质量、网络监管六大板块，分别出台专项工作指引。

数据跑路代替人工跑腿。 市场监管部门联合人社部门，以数据比对、网络核验、信函确认等方式对企业公示信息、登记事项和社保信息开展非现场监管，今年“无感监管”应用率预计达60%以上，减少现场检查3600户次。特种设备领域运用96333电梯应急平台对7.4万台电梯实施智慧维保，在8000余台电梯安装物联网设备，AI智能监测运行、风险和报警情况，今年已无感检查相关单位329户。市生态环境局为800余家排污许可重点管理企业安装自动监测系统，今年以来非现场检查118户次，占全部检查比例达40%。

企业减负，监管增效。 变“逐户上门、轮番检查”为“数据跑路”，实现“企业少迎检、执法少跑腿、监管不缺位”，有效缓解“人少事多”矛盾。企业无需停产停业、无需陪同接待，迎检负担同比减少50%以上。

三、白名单：让守信企业“轻装上阵”

临沂整合各部门分级分类结果，将风险低、信用好的企业纳入“白名单”管理，免于普遍性检查，形成对诚信守法企业的制度性激励。

严把准入关。 牵头组织全市36个部门出台跨部门综合监管“白名单”实施办法，综合市市场监管局通用风险分类、市发改委公共信用综合评价和各部门专业分级分类结果，经精准筛选、多部门复核，审慎确定首批“白名单”企业905户，涵盖标志性产业链、专精特新等企业。

非必要不检查。 对“白名单”企业做到“非必要不检查”；出现安全生产风险、投诉举报等情形或法律法规有明确要求的，触发检查执法，实现“日常免扰”与风险线索精准核查有机结合。今年以来，各部门对“白名单”企业开展检查284户次，98%为特种设备、安全生产和环保检查，其中51%采取非现场检查方式。

守信有激励，执法有温度。 各级行政审批、市场监管等部门对“白名单”企业实施容缺受理、优先办理、专人服务等便利措施，非关键性材料缺失可先行受理、压缩办理时限。今年以来，已实施容缺受理33户次、优先办理72户次、主动服务39户次；全面落实首违不罚、轻微免罚规定，适用柔性执法措施83次，实现包容审慎监管。